奎屯市召开民政工作推进情况新闻发布会

　　健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。截至12月，奎屯市共有低保户540户809人，2025年累计发放各类困难群众补助资金1369万元，惠及困难群众18035人次。深入贯彻落实中央、自治区相关社会救助政策精神，健全与经济社会持续健康发展相适应的保障标准调整机制，奎屯市城市低保平均补助标准由2025年的城市低保标准由712元/月提高到770元/月，农村低保保持712元/月不变。全面排查摸底，实现政策找人，建立三级联动排查机制。市民政局积极主动与学校、辖区企业、南疆务工人员等相关的部门对接，对提供的困难群众名单，及时推送到街道进行走访摸排，对合乎条件的人员及时纳入兜底保障范围，实施救助帮扶。扎实开展低收入人口全员核查行动，对“老、小、病、残、孕”等重点关注对象做全面摸排，精准掌握家庭动态。充分的发挥临时救助“救急难”作用，对其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的家庭或个人，及时给予急难型、支出型临时救助。同时，加强临时救助与慈善帮扶的衔接，在各类救助政策覆盖后仍存在困难但又不符合政策的困难群众，积极动员慈善组织给予慈善救助，切实兜住、兜好困难群众的基本生活底线名临时遇困群众发放临时救助资金734.63万元。优化救助流程，提高办理效能，推行社会救助“三减一增”改革，减环节、减时限、减材料，增效能。畅通多元申请渠道，通过减少社区公示等环节将常规救助审批时限由15个工作日压缩至3-7个工作日，对于特殊情况的临时救助实行先行救助，后补资料，后补的资料需要在3个工作日内补齐。健全完善政策衔接机制，对“单人保”、“收入豁免”、刚性支出扣减、渐退期等政策衔接进一步明确，确保政策更接地气、更有温度；健全完善综合救助机制，充分的发挥救助“救急难”作用，切实兜住、兜好困难群众的基本生活底线人，切实兜住、兜好困难群众的基本生活底线。

　　近年来，奎屯市通过统筹推进机构、社区、居家三类养老服务协同发展，逐渐完备养老服务供给体系，切实增强了老年群体的获得感、幸福感和安全感。2025年，奎屯市民政局聚焦老年群体多元化需求，扎实推进以居家养老为主、社区日间照料为辅、机构养老为补充的“9073”养老服务体系建设，为织密“东西南北中，形成一张网，覆盖一个圈”的城市15分钟便民养老服务网络筑牢坚实基础。在机构养老方面，全市现有养老机构6家，其中公办1家、民办5家，总床位数1336张，入住服务对象720人，配备持证上岗养老服务从业人员200余名，以专业的照护能力和多样化的服务内容，为有集中养老需求的老年人提供了可靠选择。在社区养老方面，奎屯市持续加大设施建设投入，截至2025年底，累计投入专项资金6720万元，完成15家社区老年人日间照料中心改、扩建工作，设置总床位710张，辐射全市41个社区，惠及2万余名老人。已投入到正常的使用中的12家照料中心累计为特殊困难、残疾群体、高龄老年人提供助餐、助医、助洁等“六助”服务7.3万人次，组织娱乐文体活动360场次。同时，积极争取上级资金178.55万元实施“金色晚霞”助餐项目，累计开展各类“六助”服务1.1万人次，切实守护老年人“舌尖上的幸福”；争取上级资金7万元为14个养老助餐点购置人脸一体机设备，逐步提升助餐服务的智能化和便捷化水平。在居家养老方面，奎屯市多措并举提升服务质效，实施伊犁州居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取上级资金24.22万元，为29名经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位，为54位困难老年人提供居家养老上门服务。扎实推进老龄工作提质增效，完成80周岁以上老年人免费体检2063人，本年度累计为11.5万人次高龄老人发放津贴834.8万元。深化老年教育与权益保障工作，奎屯老年开放大学在全市设立24个教学点，覆盖6个街道、21个社区及1个乡，风华里、曙光里等社区教学点成效显著，现有学员1208人、教师28人，2025年各教学点分春秋两季完成92学时课程。申报创建开干齐乡开干齐村全国示范性老年友好型社区，在10月“全国敬老月”活动期间，联合暖阳社工团队开展“九九重阳、爱满夕阳”主题活动，通过“政策宣讲+健康服务+温情互动”模式服务群众6000余人次。今年，伊犁州、奎屯市人大、政协还针对《老年人权益保障法》落实情况开展专项调研，为居家养老工作高水平发展保驾护航。

　　2025年5月10日施行的新修订《婚姻登记条例》明确规定，取消婚姻登记户籍限制，全面实施全国通办。2025年，奎屯市办理结婚889对，办理离婚450对，补办结婚证495对，补办离婚证83对。成立婚姻家庭辅导室，开展婚姻家庭关系辅导、心理疏导和法律咨询等服务，探索新时代婚姻家庭辅导教育工作新模式。2025年以来进行婚姻家庭辅导36对，开展婚前辅导48次，离婚辅导198次，化解矛盾纠纷37次，调解不离8对、调解达成协议8对。5月聚焦民法典宣传月契机，广泛开展宣传教育和舆论引导工作，发放宣传单200余份，滚动播放教育宣传视频100余条，培育文明向上的婚俗文化。

　　持续推进殡葬各项工作，按照殡葬领域专项整治要求，持续开展问题自查和整改。通过整治，进一步规范了收费和服务标准，服务标准和收费标准更加公开透明，提升了服务水平。向上级部门争取福彩公益金60万元，改善第二殡仪馆屋面防水和供水、供电的问题。全年接待守灵户数327户；新建项目1个，投资720万元，建设公益性骨灰堂项目；殡葬服务信息完善率100%。

　　全年聚焦区划地名工作提质增效，优化举措成效显著。一是规范区划管理，稳妥推进行政区划工作，完成奎屯市与独山子区行政区域界线五年一次联合检查工作，签订了相关责任书。有效维护了边界地区和谐稳定，为后续区域资源共享、民生协同发展筑牢保障。二是深化地名管理，落实地名命名更名制度，规范小区等地名标识。今年主要在哈英德、润泽园、金波园、吉祥园、绿源里、屯富园、毓秀里、东升苑等小区编制各类门牌4000多块。命名了霍城东街、尼勒克东街两条道路。三是完善地名信息库建设，实现数据常态更新与共享，以精细化、规范化管理赋能经济社会持续健康发展与乡村振兴，切实增强群众获得感与认同感。

　　一是党建引领强根基，组织覆盖提质效：以规范党组织建设、发挥党员先锋作用为核心，抓实社会组织党建工作。社会组织党建覆盖率超90%。二是登记管理抓规范，良性发展稳推进：2025年新增4家，注销11家，办理法人及地址变更7家、到期换证15个，认定慈善组织1家。推进“僵尸型”社会组织整治，已清理注销11家。三是项目落地见实效，服务群众显担当：持续跟进伊犁州民政局政府购买服务项目落地。2025年2月，奎屯市先锋社会工作服务中心与市民政局签订10万元社会组织孵化项目。项目以党建为引领，依托“五社联动”架构，创新“1+2+6”模式，通过“项目孵化、专业助推、志愿参与”，推动社会组织从“零散化”向“专业化”转型。累计开展服务12场，直接服务居民超2000人次，获新闻媒体报道8次，初步构建多元协同的社区治理新格局。

　　下一步，奎屯市民政局将全面落实上级民政部门和市委、市政府工作部署，2026年，市民政局将以更坚定的决心、更务实的作风，逐项落实各项工作任务，奋力开创民政工作新局面，为全市经济社会高水平质量的发展作出新的更大贡献。

　　奎屯市最低生活保障金、城市每人每月770元，农村每人每月712元。确定为低保对象后，每月每户给予15元的副食品及粮油补贴；每年可享受民政局发放的一次性生活补贴300元到800元不等；临近冬季还能够轻松的享受暖气补贴1000元左右；低保家庭新入学大学生可享受困难学生救助金3000元到1万元不等；确定为低保对象半年后，可申请0.9元/平方米的低保公租房；享受减免居民医疗保险费用300元，国家还承担低保对象的养老保险费用100元，同时享受低保人员补充医疗保险，可进行二次报销；低保对象中有残疾证的人员，还能享受每人每月300元的生活补贴；在低保对象死亡后，可享受基本火化丧葬费用减免。目前，奎屯市城市低保人员793人，农村低保人员11人。

　　高龄津贴发放的年龄国家规定的是年满80周岁本地户籍的居民均可申请，奎屯市现在执行的是有奎屯市户籍、社保关系在奎屯市、年龄满75周岁的老人就能够最终靠“新疆高龄津贴小程序”或到所在社区申请两种方式来进行，发放标准是：75-79周岁的老年人每人每月补贴50元；80-89周岁的老年人每人每月补贴80元；90-99周岁的老年人每人每月补贴150元；100周岁以上（含100周岁）的老年人每人每月补贴300元。目前，全市发放高龄津贴的老年人9442人，2025年共计发放高龄津贴834.8万元。

　　随着奎屯市老年人口急剧增长，60岁以上户籍人口达2.68万，占全市户籍人口的22%，其中75岁以上老年人达9442人，为应对人口老龄化发展的新趋势，2020年以来奎屯市民政局争取上级专项资金6720万元用于15家社区日间照料中心和养老服务中心新建、改扩建。目前，金波园、海纳尔、阿乐腾肯特、穗丰园、康泰园等8家社区老年人日间照料中心已投入运营。2025年底，芙蓉里东、乌尔迈克北、启明里社区老年人日间照料中心将投入到正常的使用中；同时我们依托社区阵地、养老机构、商业餐饮、中央食堂配送等模式挂牌认定了38个老年助餐点，实现全覆盖，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务，为构建“东西南北中，形成一张网，覆盖一个圈”的城市15分钟便民服务网络体系打下坚实基础。“十五五”时期，为积极应对人口老龄化国家战略，养老服务政策制度加强完善，基础设施布局逐步优化，老年健康服务能力逐步提升，人才队伍建设逐步加强，质量监督管理机制进一步强化，产业要素市场进一步拓展，社会支持体系进一步健全。到2030年，奎屯市持续加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，以“居家养老为主体、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合”的多层次、可持续的社会养老服务体系更完善。实现“养老有品质、照护有保障、服务有温度”，让奎屯市老年人共享经济社会持续健康发展成果，打造与现代化宜居城市相匹配的养老服务新高地。

　　问题四：随着行业协会商会等社会组织的迅速发展，社会组织在服务高质量发展中的作用日益显著。下一步，市民政局在推动社会组织规范化建设、服务高质量发展方面的工作重点是什么？有哪些具体举措？

　　主要有以下四个方面：一是严格落实“七同步机制”，将党建工作作为社会组织成立登记的前置条件，登记同时必须同步建立党组织，党建引领筑牢根基：社会组织综合党委下设12个支部，坚持把主题党日活动作为强化党员教育管理、凝聚社会组织党建合力的重要载体，推行“每月轮流承办、支部各具特色”模式，推动主题党日活动走深走实、见行见效。搭建孵化平台强培育：建设如团结街街道海纳尔社区1500平方米孵化基地这类场所，配套多元功能区域；举办公益创投大赛，建立社会组织创新发展指导平台，以柔性引才方式精准培育，目前已孵化备案社区社会组织480个。拓展多元服务领域：培育涵盖多领域的社区社会组织，既有“一个人的剧场”“闪闪红星”等文化组织，也有医疗保健、环保卫士等志愿服务队；还有安全卫士巡逻队等参与社区隐患巡查，同时通过公益项目为困境儿童、伤残儿童等提供帮扶，覆盖民生多方面需求；二是有序开展乱收费专项清理整治工作，综合运用年度检查、专项检查、“双随机一公开”等多种形式，覆盖全市20家行业商业协会；三是规范行政审批工作，落实“放管服”改革，强化档案管理和数据库录入完善工作；四是助推政府购买服务落地，向上级民政部门争取福彩公益金10万元，开展社区社会组织孵化工作。通过构建“筛选入壳—培育赋能—出壳跟踪”全周期孵化体系，聚焦“一老一小”关爱、志愿服务、社区治理等民生领域，筛选优质初创型社区社会组织作为培育对象，提供注册指导、政策解读、场地支持等基础服务。通过“公益创投+资源对接”机制，引导孵化组织精准对接政府购买服务需求，打造“敬老爱老暖心行动”“邻里互助志愿服务”等一批可复制、可推广的服务品牌，切实增强了群众获得感、幸福感。